在2015年全校党风廉政建设工作会议上的讲话

（2015年4月7日）

罗公利

同志们：

今天我们在这里召开党风廉政建设工作会议，对2015年学校党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署。会前，校党委专门听取了纪委工作汇报，今天杨淑云同志代表校纪委作了工作报告，对此我完全赞成，各党总支、各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我重点讲三点意见。

一、进一步增强加强党风廉政建设的责任感和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来

前不久，十八届中纪委五次全会、省纪委十届六次全会和全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议相继召开，为做好2015年党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。习近平总书记在十八届中纪委五次全会上的重要讲话，深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。他强调指出，当前“腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”。总书记的重要讲话，阐释了党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨性、紧迫性，展示出全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神。省委书记姜异康在省纪委十届六次全会上特别指出，近年来高等院校腐败案件时有发生，有的高校前后任书记、几名校领导接连出现问题，本来是为人师表，却沦为违法犯罪分子，对广大教师、青年学生是严重的伤害！全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议对高校党风廉政建设和反腐败工作做出了具体部署。要做好我校2015年党风廉政建设和反腐败工作，最重要、最根本的就是要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照上级决策部署，结合我校实际认真抓好落实。全校各级党组织一定要认真学习、深刻领会，充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到上级决策部署上来，增强打赢这场攻坚战、持久战的信心和决心。

事成于气正，业兴于风清。优良的党风、政风，保证了优良的校风、教风和学风。过去的一年，学校各级党组织和纪检监察部门高度重视党风廉政建设和反腐败工作，积极履行主体责任、监督责任；广大党员领导干部以身作则，按照“一岗双责”的要求履职尽责，充分发挥表率作用；纪检监察工作围绕中心、突出重点、服务大局，主动把握反腐倡廉新要求,转职能、转方式、转作风 ，不断加强对权利运行的监督，在强化督查、改进作风、推进阳光治校、加强惩防体系建设等方面做了很多实实在在的工作，取得了明显成效，为学校事业发展提供了坚强保障。同时，也要清醒地看到，我校党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻，任务依然艰巨，例如，省审计厅开展的专项审计，虽然审计结果充分肯定了学校工作，但也指出了存在的突出问题，说明我们工作中依然存在一些薄弱环节，滋生腐败的土壤依然存在。对此，我们决不能掉以轻心，必须正确把握形势，时刻保持清醒，以对党和国家事业、对学校和师生利益高度负责的态度，站在全面从严治党、办人民满意的大学的高度，切实增强紧迫感和责任感，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。

二、突出工作重点，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入

刚才，杨淑云同志围绕贯彻落实中纪委、省纪委和全国全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，就推进我校党风廉政建设与反腐败工作做了全面安排。下面我再强调几点：

（一）加强纪律建设，严明政治规矩。守纪律、讲规矩是党员干部必须具备的政治品德和党性修养。习近平总书记多次就加强纪律建设、严守政治纪律和政治规矩提出要求，在十八届四中全会上尖锐指出了无视党的政治纪律和政治规矩“七个有之”的现象，这次在中纪委全会上又用“五个比如”鞭挞了一些不良现象，要求做到“五个必须”，对于我们更好地加强纪律建设具有重要指导意义。但是在反腐成为新常态的形势下，有的党员领导干部仍不收敛不收手，认为有权就可以任性，利用人民赋予的权力胡作为、乱作为，有的感叹为官不易，心生抱怨进而心生懈怠，工作消极，为官不为。归根结底，还是缺乏纪律意识和规矩意识，把党纪国法当成了“稻草人”和“聋子的耳朵”。高等院校腐败案件也时有发生，严重损害了高校形象，也给我们敲响了警钟！近年来，我校执行党的纪律总体情况是好的，但仍然存在着一些不容忽视的问题，例如，有的中层领导班子不团结，班子成员各自为政，内耗严重；有的基层党组织对党员干部疏于管理，组织生活不够严格；有的党员领导干部把师生群众利益放在嘴上，把个人利益放在心上，不讲政治、不讲大局，奉行个人利益高于一切；有的有令不行、有禁不止，责任意识淡薄，工作落实不力；有的奉行好人主义，不敢担当，不愿负责，遇到问题上交；等等。这些问题如不及时加以解决，就会严重影响学校的改革发展稳定。

全校各级党组织要把严明纪律作为重大政治任务抓紧抓好。要把党的纪律作为刚性约束，把党规党纪贯彻落实到教育政策制定、教学科研管理等各项工作中，把纪律和规矩内化为党员干部和教师的自觉遵循，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与校党委保持高度一致。各级领导干部特别是党员领导干部要自觉担当起维护纪律、推进事业的责任，自觉做到“四个服从”，认真做好“七个有之”“五个必须”自查工作，纠正不守纪律、不讲规矩问题；要以身作则、以上率下，带头遵守国家法律法规，加强自我约束，守纪律讲规矩，按本色做人、按角色办事，自觉维护党的团结；要管好亲属和身边工作人员，不得违背组织决定，不得默许亲属和身边工作人员利用特殊身份谋取不当利益，争做引领学校和社会良好风尚的表率。要不断建立完善报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，严把人才引进、学术交流、科研资助、项目培训中的纪律关，加强学校涉外资金、涉外项目、涉外活动的审批监管，维护政治安全。有关部门要加大教育引导和监督检查力度，营造守纪律讲规矩的良好氛围，确保学校政治稳定。

（二）深化作风建设，全面推进从严治党。习近平同志在广东调研时指出，“大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。”作风问题具有顽固性、反复性，作风建设永远在路上，并且“四风”与腐败有着千丝万缕的联系，我们要时刻警醒，弛而不息抓“四风”整治，在抓细、抓常、抓长上下功夫，在坚持中见常态，持续用力、久久为功，不断巩固和拓展作风建设成果，为打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战修好工事、筑牢碉堡。

我们要从全面从严治党的高度，重视作风建设。要按照上级要求，开展“三严三实”专题教育和“干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁从学”主题教育活动，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，切实改进学风、文风、会风，研究办文办事办会新机制。要牢固树立宗旨意识，增强为民情怀，切实把师生放在心上，把服务师生落实在行动上，经常深入基层、深入师生，加强调查研究，向师生求教，帮助师生解决实际问题。要强化自律意识，紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，从具体问题抓起，一个时间节点一个时间节点地抓，坚决防止反弹，对有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，及时核查、限时办结。建立通报曝光常态化机制，对违反八项规定精神的案件，查处一起通报一起，持续不断释放违纪必究、执纪必严的信号。要强化师德师风建设，全面落实教师职业道德规范，大力弘扬立德树人师德风范，严格执行教育部“10条禁止性规定”、“7种禁止行为”和严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金的规定，坚决不越底线、不踩红线、不碰高压线。学校和广大教师要承诺和坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等违规行为，自觉维护风清气正的师德师风。要大力推进学风建设，完善以质量和创新为导向的科研评价机制，建立教师学术诚信监管机制，严惩学术不端行为。要坚持主动作为，狠抓落实，大力推行问责制度和绩效管理制度，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。纪委监察、组织人事部门要结合2014年民主生活会整改方案的落实，开展“慵懒散”专项治理，推进作风建设，确保学校风清气正。

（三）完善惩防体系，坚决惩治和预防腐败。加强惩防体系建设是从源头上防治腐败的根本举措。要全面落实中央惩治和预防腐败体系工作规划、省委实施办法和教育部党组推进高校惩防体系建设的意见，加快惩防体系建设。一要深化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。做好党风廉政建设和反腐败工作，必须努力夯实廉洁从政的思想道德基础。要加大思想政治教育力度，加强理想信念、宗旨意识、革命传统、党性党风教育，按照中央部署扎实开展“三严三实”专题教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，构建以领导干部为重点、纪律教育为核心、警示教育为特色、廉政文化为引领的党风廉政教育工作格局，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。二要加强制度建设，把权力关进制度的笼子。党风廉政建设和纪检监察工作是学校治理体系的重要组成部分。根据现代大学制度建设的要求，加快构建以大学章程为核心的制度体系，全面推进依法治校。坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，规范学术委员会的组成、权责和运行规则，健全教代会、团代会、学代会等民主参与机制，明确各方权责，构建决策科学、执行高效、监督有力的权力运行体系，防止权力滥用。全面修订各项规章制度已经列为学校年度工作要点，各有关部门要结合党和国家的新形势、新要求、新精神，结合学校实际，全面做好制度修订工作，提高制度建设水平，用严格的制度管权、管事、管人。三要强化制约和监督，确保权力正确行使。要注重信息化建设，严格落实《高等学校信息公开事项清单》，增加运行过程的透明度，自觉接受各方监督。特别是要加强招生录取、基建修缮、物资采购、财务支出、职称评审、科研管理、学术诚信等重点领域和关键环节的信息公开，进一步推进“阳光治校”。四要保持高压态势，坚决有力惩治腐败。要建立健全主动发现问题线索并及时查处机制，通过信访举报、日常检查、专项治理、内部审计等方式及时发现问题线索。坚持有案必查、有腐必惩。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪以及涉嫌违法的行为。同时，要坚持对党的事业、对学校发展、对干部成长高度负责的态度，对党员干部存在的问题要早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。

三、加强组织领导，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保障

推进反腐倡廉建设，事关校风、教风、学风，事关学校各项事业健康发展，事关“建设以航空为主要特色的应用型大学”目标的实现。我们必须严格按照落实党风廉政建设责任制的要求，落实责任，建好队伍，强化督导，为党风廉政建设和反腐败工作提供保障。

（一）落实“两个责任”。要不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制，全校上下形成合力，促进我校党风廉政建设责任制的全面贯彻落实。党风廉政建设和反腐败工作，党委负主体责任，纪委负监督责任；各基层党组织对本单位的反腐倡廉工作同样负有主体责任。各级党组织要把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，纳入发展总体规划，细化党风廉政建设主体责任内容，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作；各级党组织主要负责同志要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要坚持“一岗双责”，以身作则，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，做到管事与管人相结合、管业务与管党风廉政建设相统一，并自觉接受纪委监督。学校党委要把习近平总书记强调的用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任和管理责任主体责任的“五个方面”落到实处，全力支持纪检监察工作。纪委要聚焦党风廉政建设和反腐败工作，切实履行监督责任，强化监督执纪问责，协助党委加强党风建设、组织协调反腐败工作。

（二）加强队伍建设。加强反腐倡廉建设、保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任。要按照省纪委和省委高校工委的要求，大力加强纪检监察队伍建设，配足人员，改善结构，着力在聚焦中心、服务大局、强化监督、保驾护航上发挥作用。要及时调整班子分工，纪委书记专职分管纪检监察工作，确保纪委监察部门能够收指攥拳，集中发力。全校党员干部要从学校发展大局出发，理解、支持、配合纪检监察工作，为他们更好地履行纪检监察职责创造良好的环境和条件。“善禁者，先禁其身而后人”。各级纪检监察干部要加强思想建设、能力建设、作风建设，坚持原则、遵纪守法、奋发有为、积极工作，既干净又干事，做反腐倡廉建设的坚定实践者、捍卫者和推动者。

（三）强化考核问责。要建立健全党风廉政建设责任制检查考核制度，制定评价标准、指标体系，明确检查考核内容、方法和程序，不断完善检查考核机制。要把执行党风廉政建设责任制的情况，列为领导班子民主生活会和领导干部述职述德述廉的重要内容。要高度重视检查考核成果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加大责任追究力度，对在执行党风廉政建设责任制方面失职、渎职的领导干部，严肃追究责任。

同志们，反腐倡廉任务艰巨，责任重大。我们一定要认清使命，敢于担当，扎实工作，锐意进取，不断开创我校党风廉政建设工作新局面，努力创造风清气正的教育新生态，为建设以航空为主要特色的应用型大学而奋斗！

谢谢大家。