在2016年全校党风廉政建设工作会议上的讲话
罗公利（2016.4.11）
同志们：
这次会议是由党委研究决定召开的，主要任务是深入学习贯彻十八届中纪委六次全会、省纪委十届七次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，总结2015年全校党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年工作任务，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作推进深入。下面，我重点讲三个方面的问题。
一、认清形势，坚定全面从严治党的信心和决心
十八届中央纪委第六次全体会议是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局的高度，充分肯定了一年来以及党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析了反腐败斗争面临的严峻复杂形势，明确提出当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和目标任务，体现了党中央全面从严治党的坚强意志和坚定决心，彰显了党中央崇高的使命意识和责任担当，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向、提供了重要遵循。省纪委十届七次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议，分别对2016年党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署。我们一定要把学习贯彻中纪委六次全会、省纪委七次全会和全国教育系统党风廉政建设会议精神作为一项重要政治任务，进一步增强看齐意识，自觉把思想和行动统一到上级要求和部署上来，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
党的十八大以来，校党委按照中央、省委的部署，坚决落实从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，以高度的政治自觉落实主体责任，支持纪检监察部门履行监督责任，与学校教学、科研等工作同部署、同检查、同考核、同落实，特别是制定实施《滨州学院落实党风廉政建设主体责任监督责任实施办法（试行）》、签订党风廉政建设责任书、开展处级干部廉政谈话等，层层传导压力、压紧压实责任，有效推动了各级党组织主体责任的落实。纪检监察部门围绕服务学校大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，聚焦主业主责，强化执纪监督问责，正风肃纪，反腐倡廉，特别是在加强监督检查、纪律作风建设、反腐倡廉教育及惩防体系建设等方面，做了大量卓有成效的工作。去年受理信访举报6件，全部进行了调查核实，对8名处级领导干部进行了廉政谈话，进一步增强了党员干部守纪律、讲规矩的自觉性，营造了风清气正的良好环境。同时，必须清醒地看到，虽然我们加大了党风廉政建设和反腐败工作力度，但仍存在一些不容忽视的问题。一是在思想认识方面，有的基层党组织对全面从严治党的重要性、紧迫性认识不足，对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势认识不够深刻，党员干部党章党规党纪意识不强，遵守纪律规矩的自觉性不高，廉洁自律意识有所淡化。二是在责任落实方面，有的基层党组织主体责任、监督责任意识不强，对党建工作重视程度不够，管党治党的自觉性、能动性不强，抓落实的压力不大、办法不多。三是在执行中央八项规定精神方面，纠正“四风”问题面上有所好转，但树倒根在、病源未除，仍停留在“不敢”阶段，远没有做到“不能”，更没有达到“不想”，有的“四风”问题改头换面、花样翻新，严重影响学校事业的发展。四是在问责追究方面，力度还不够大，仍然不同程度存在失之于宽、失之于松、失之于软的问题，等等。这些问题表明，当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，我们必须要以时不我待的责任感和紧迫感，始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，做到标准不降、要求不松、措施不减，持续保持正风肃纪的高压态势。
习近平总书记强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。党中央在反腐败问题上的鲜明立场和坚强意志，不仅赢得了党心民心，也坚定了各级党组织落实从严治党的信心和决心。全校党员干部要充分认识党中央全面从严治党的决心、长期作战的恒心、坚持不懈的耐心，不断强化问题意识、责任意识、危机意识，把思想和行动统一到中央和省委对形势的科学判断和对工作的决策部署上来，保持清醒头脑，坚定必胜信心，扎实推进反腐倡廉建设，努力营造风清气正的育人环境，为建设以航空为主要特色的高水平应用型大学提供坚强保障。
二、突出重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
经过“十二五”时期的持续健康发展，我校站在了新的历史起点上，“十三五”时期，学校改革发展任务艰巨、责任重大、使命光荣，这对我校党风廉政建设提出了新的更高要求。我们必须保持坚强的政治定力，全面从严依规治党，持续改进作风，强化监督，严格执纪 ，严肃问责，严惩腐败，坚定不移地把我校党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
（一）强化“两个责任”。一是强化党委主体责任。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，能否肩负起党风廉政建设责任，关键在于要抓住主体责任这个“牛鼻子”。全校各级党组织要转变思想观念，不能片面地把党风廉政建设作为纪检部门的责任，而应作为党组织的主体责任，记在心里、扛在肩上；各党组织书记要承担起第一责任人的责任，严格按照任务清单要求履行职责，既要做好工作谋划与部署，更要抓好工作的推动与落实，要认真督导本单位、本部门领导班子成员牢记自己的党员身份和党内职务，切实履行“一岗双责”，让每位班子成员担负起职责范围内党风廉政建设的领导责任，做到业务工作与反腐倡廉工作两手抓、两手硬、两不误。二是强化纪委监督责任。纪检监察部门要认真履行监督责任，切实转变执纪理念，坚持查违法与全面盯违纪并重，将纪严于法、纪在法前内化为工作思路、上升为行动自觉；坚持查大要案与抓早抓小并重，把违纪问题作为执纪的主要内容；坚持事后查处与常态监督并重，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，确保监督的常态化、长效化；坚持管少数与管多数并重，顾全局、抓重点，无禁区、全覆盖、零容忍，形成管党治党新常态，切实用严明的纪律管住全体党员。坚持严字当头，强化从严执纪意识，让铁规发力、让禁令生威，以眼里不揉沙子的严肃性、认真劲，切实解决执行纪律存在的宽松软问题，一把尺子执纪到底、动辄则咎，真正把纪律执行到位，切实执好纪、问好责、把好关。
近期，省委巡视组将进驻我校开展巡视工作。巡视的重点是对执行《党章》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督。我们要以这次巡视为契机，积极支持、配合巡视组工作，并自觉接受监督，真正将接受巡视监督的过程变成寻找差距、改进工作的过程，进一步推动我校党风廉政建设和反腐败工作。
（二）严守政治纪律和政治规矩。习近平总书记强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置；讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。把党规党纪学习好、贯彻好、执行好、维护好，是各级党组织和党员干部肩负的重要责任和使命。一要尊崇党章。党章是党的根本大法，是共产党人的“原教旨”，是全党必须遵循的总规矩。今年将开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，这是深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。按照上级要求，引导党员干部加强党章党规学习和党性锤炼，增强用纪律规范和约束自身言行的自觉性。新修订的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，是对党章规定的具体化，明确了管党治党的目标要求与底线红线。要通过校报、宣传栏、网等阵地和举办辅导报告、知识竞赛等形式，加大《准则》、《条例》宣传教育力度，引导广大党员干部牢固树立党章党规意识，把《准则》、《条例》当作管党治党的戒尺，明确自己应该做什么、不应该做什么，能做什么、不能做什么，做到知边界、明底线，守纪律、讲规矩、做表率。二要严格执行党的纪律。把严格党的纪律融入立德树人和学校改革发展全过程。严明党的政治纪律，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终忠诚于党，始终正确对待权力，始终牢记政治责任，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决杜绝置若罔闻、有令不行、有禁不止、阳奉阴违现象。大力宣传、培育和践行社会主义核心价值观，把遵守政治纪律、维护意识形态安全放在首位，认真落实《滨州学院党委意识形态工作责任实施办法》、《滨州学院舆情管理办法》，严格执行《滨州学院形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛管理办法》，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求，加强对学校教材、课堂、论坛、讲座、校刊、网络的管理，积极应对、处置突发事件，确保党的方针政策的贯彻落实和学校的安全稳定。严明党的组织纪律，切实增强组织观念，严格遵循组织程序，自觉服从组织决定，坚持民主集中制，严格执行滨州学院《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、《党委行政议事规则和会议制度》、《二级院（系）党政联席会议制度》等，做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体研究决定，确保重大决策民主化、科学化。认真落实《关于进一步规范和严格党的组织生活的意见》，不断提高党的组织生活质量，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用。严明党的廉洁纪律，严格执行廉洁自律各项规定，带头反对学术不端，严格遵守科研经费管理制度，在住房、招生、就业、用人、基建项目、设备招标、职称评审、学生入党等事关师生切身利益问题上，要公开透明，不得谋取个人私利，不得持有会员卡、收受礼品和有价证券；要自觉履行“一岗双责”，加强对身边人员和家属的廉政教育，努力做到廉洁自律。严明党的群众纪律、工作纪律和生活纪律，健全信息交流、沟通、反馈机制和师生参与决策、监督机制，回应师生诉求，落实校园民生实事，切实维护师生利益；自觉遵守领导干部工作、生活待遇有关规定，培养高尚生活情趣，培育传承良好家风，明明白白做人，清清白白做事，始终保持共产党人的政治本色。三要坚决捍卫党规党纪的权威性严肃性。各级党组织和纪检监察部门要紧握“戒尺”、严格执纪，对存在的错误思想倾向要及时批评纠正，对违反党纪的行为要严肃查处，用执纪的严肃性保障党规党纪的权威性。
（三）锲而不舍抓好作风建设。要以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续深入抓好作风建设，在坚持中深化、在深化中坚持，把作风转变的好势头保持下去、形成常态。一是要加强党性锤炼。党性纯则作风正，一些党员干部在作风上出了问题，从根本上讲是党性出了问题。要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，把锤炼党性作为端正作风的根本举措，继承和发扬党的优良传统，不断强化党的意识、党员意识、宗旨意识和公仆意识。二是要巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。把作风建设拓展延伸到教学、科研、学术等各领域，融入党的建设各项工作，推动校风、学风、教风不断好转。要把师德师风建设作为作风建设的重要内容，抓住春节、元旦、教师节、升学毕业等关键节点，重点查处党员领导干部和教师违规收受礼品礼金、参加谢师宴、升学宴等突出问题，坚决治理师德失范行为，教育引导教师爱岗敬业、教书育人、为人师表。要进一步强化行政管理人员服务意识、廉洁意识，规范权力运行，坚决破除衙门作风，不断提高服务大局、服务基层、服务师生的能力和水平。三是要加大查处力度。通过监督检查、明查暗访等方式，深入落实中央八项规定精神和省委实施办法。持续深化办公用房、公务用车、公务接待、公款吃喝、公费旅游等问题的治理。坚持抓早抓小，抓常抓长，对不正之风和违纪违法问题，严肃查处，决不姑息。进一步织密筑牢制度笼子，强化执纪监督，建立健全监督制约机制，通过教育、制度、监督、查处等多种措施，建立作风建设长效机制。
三、加强领导，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
推进反腐倡廉建设，必须加强体制机制创新。要进一步加强领导，完善机制，落实责任，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
一要加强领导。全校各级党组织要充分认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，要真抓敢管、常抓严管，善抓会管，聚精会神抓责任落实、抓严明纪律、抓作风建设。要逐步完善纪检机构设置，配足配强纪检工作人员，不断改善他们的工作条件和待遇，积极支持纪检监察部门依纪依法开展监督执纪问责、查办处理信访案件。全体纪检工作人员要加强思想建设、能力建设、作风建设，坚持原则、遵纪守法、主动作为、积极工作，做反腐倡廉建设的坚定实践者和有力推动者。
二要完善机制。反腐倡廉建设既是学校党建工作的重要内容，也是推动学校改革发展的重要保障，必须放在学校事业发展的全局中加以谋划。要完善协调机制，建立完善业务主管部门、纪检监察部门推动工作的沟通协调机制，做到业务工作延伸到哪里，监督检查就跟进到那里。要完善督查机制，通过督促检查、考核评价，形成上级带下级、上级促下级，传导压力、催生动力的有效局面。
三要抓好落实。落实党风廉政建设各项要求，任务十分艰巨。各级党组织要善于抓主要矛盾、抓重点工作、抓关键环节，以重点工作推动全局工作。要结合开展党建工作制度落实年活动，深入学习党组织责任清单，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的内涵，增强履职尽责的自觉性。要认真落实责任制，要明确工作目标，细化工作任务，提出进度要求，把任务分解到部门、具体到事项、落实到人员。要加强督导考核，要定期进行工作调研，掌握工作进展，加强过程督导，继续进行党风廉政建设责任制考核，列入领导班子和领导干部考核成绩。要领导带头，率先垂范，求真务实、真抓实干，努力营造崇尚实干、恪尽职守、敢于担当、勇于奉献的工作氛围，有力推动学校改革发展。
同志们，推进党风廉政建设和反腐败工作意义重大、任重道远。我们要主动适应党要管党、从严治党的新要求，以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加过硬的举措，不断开创我校党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为建设以航空为主要特色的高水平应用型大学提供坚强保证。
谢谢大家！
